按照国家药监局党组统一部署，2021年3月23日至4月23日，国家药监局党组第二巡视组对信息中心党委进行了常规巡视。5月18日国家药监局党组第二巡视组向信息中心党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提升政治站位，坚决落实巡视整改的政治责任与主体责任

信息中心党委高度重视巡视整改工作，坚持以习近平总书记关于巡视工作重要论述和重要讲话精神为指导，以巡视反馈意见为基本遵循，把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以严格的标准、坚决的态度、果断的举措、扎实的作风，全力以赴抓好巡视整改工作，不折不扣完成好巡视整改任务，切实推进巡视整改取得实效。

（一）筑牢巡视整改思想基础。始终把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和重要讲话精神摆在抓好巡视整改首要位置，坚持从学习抓起、从思想改起。局党组巡视反馈意见后，信息中心党委立即召开会议传达学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，研究落实局党组巡视整改要求，聚焦核心职能责任，扎扎实实开展巡视整改。5月19日召开中心党委会，研究贯彻落实局党组巡视反馈意见整改措施，对巡视整改工作进行全面部署。8月20日召开巡视整改专题民主生活会，聚焦局党组巡视反馈问题认真对照检查，主动认领问题，深刻剖析原因、严肃开展批评和自我批评，明确具体整改措施，进一步统一思想认识，切实增强做好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）层层压实巡视整改责任。信息中心党委切实履行巡视整改主体责任，加强组织领导，强化责任落实。成立巡视整改领导小组，由中心党委书记担任组长、党委和领导班子其他成员任副组长，有关处室责任人为成员。召开中心巡视整改工作动员部署会，对整改工作全面部署、明确要求。党委书记坚决履行第一责任人责任，以上率下、靠前指挥，坚持亲自抓、抓具体、抓落实，多次召开党委会研究部署巡视整改工作。班子其他成员认真履行“一岗双责”，主动认领责任，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，通过召开专题会议，推进解决重点问题。巡视整改领导小组办公室，严格落实党委巡视整改要求，明确时间表、路径图，有序推进各项巡视工作落实落细，通过层层传导压力，一级抓一级，把整改责任压实到岗、传导到人，上下联动、群策群力，切实做到在抓落实上见真章、动真格、求实效。

（三）精心制定巡视整改方案。信息中心党委坚持把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，高标准、严要求，精心制定巡视整改方案，明确整改要求，确保逐项整改到位。一是制定全面整改工作方案和整改工作台账。围绕局党组巡视反馈的4个方面17个主要问题、45个具体问题，制定了《信息中心党委落实国家局党组巡视反馈意见整改工作方案》，由班子成员作为直接责任人，明确牵头单位、配合单位和完成时限，确保“全覆盖、无遗漏”，形成了包含问题清单、任务清单、责任清单的整改工作台账。二是抓好系统集成、一体推进。中心党委坚持把巡视发现的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、与中央巡视整改不到位的问题以及其他监督检查发现的问题结合起来一体整改。三是坚持举一反三、标本兼治。在解决具体问题、实现点上突破的同时，针对产生问题的原因，深入查找制度机制层面存在的漏洞和短板，主动推进中心职能转变，既强化“当下改”的举措，又注重“长久立”的谋划。

（四）建立完善巡视整改工作机制。建立完善巡视整改工作机制，逐项对账销号，确保各项整改任务落实到位。一是加强检查督导。中心巡视整改领导小组及时掌握巡视整改进度情况，跟进研究部署巡视整改工作，并结合年中工作会，听取巡视整改情况汇报，研究重点问题整改情况，加大督办力度，确保整改任务取得实效。二是完善制度机制。建立整改例会工作机制、对账审核销号工作机制，建立督查“回头看”机制，紧盯责任落实，严把时间节点，逐条对账检查，确保整改措施落实落地。

二、坚持问题导向，强化系统观念，确保整改工作取得实效

信息中心党委坚持问题导向，从严从实抓好巡视整改工作，按照“四个融入”的要求，深入查摆问题，深挖病因、系统整改，截至10月底，提出的45项整改措施，已经完成38项，正在落实4项，需要长期坚持3项，巡视整改取得明显阶段性成效。

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署不够系统全面，政治引领作用发挥不充分的整改情况。一是持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展党史学习教育，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。理论学习中心组发挥示范引领作用，建立“领学·畅谈”机制，每次党委会安排专人领学，领导班子成员、列席会议的处级干部和支部书记就学习内容积极发言，交流学习心得，确保学习走深走实。每半年开展1次支部互查，将党员干部学习情况作为重要检查内容，发现的问题及时提出，以查促学，确保理论学习常学常新、入脑入心。二是增强宗旨意识，把理论学习转化为实实在在的工作成果。认真学习习近平总书记“以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点”的重要论述，研究贯彻落实意见。中心党委深刻领会建设网络强国、数字中国、健康中国的总体部署，认真开展党史学习教育和“作风建设年”活动，深入扎实推动“我为群众办实事”实践活动。各支部组织召开专题研讨会，通过主题发言、交流研讨等提高政治理论学习效果，指导工作方向。

（二）党委政治引领作用发挥不充分的整改情况。一是提升主动谋划意识，将局党组“信息化引领药品监管现代化”的部署落实落地。结合贯彻落实《国务院办公厅关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》相关要求，编制完成《药品监管网络安全与信息化建设“十四五”规划》，已完成征求意见、专家评审，正按程序报批。二是强化顶层设计、加强整合共享，努力实现“夯实药品安全治理智慧监管基础，构建全国监管一张网”工作要求。强化顶层设计，将数据中心建设纳入《药品监管网络安全与信息化建设“十四五”规划》重点任务，明确推进全生命周期数字化管理，探索“数据驱动”的新型监管方式，提出国家局、省局一体化数据中心建设架构以及药品监管数据资源的“公共入口”“公共通道”和“数据大脑”数据中心定位等，加强数据资源整合共享。三是加强项目规划统筹、合同把关，充分发挥信息化项目效用。编制印发信息中心信息化项目立项、开展、验收相关规定流程，建立信息化项目全过程、全周期管理机制，强化信息化建设单位、部门、相关责任人责任意识、规矩意识。顺利完成药品信息采集平台扩容项目建设，实现了药品审批备案类和信息采集类业务的集中办理，已成为面向企业采集各类监管信息的统一窗口。

（三）防范重大风险责任落实不到位的整改情况。一是强化网络安全防护意识，加强应急保障措施。深入学习《习近平关于网络强国论述摘编》，以习近平总书记关于药品监管、网络信息化工作重要指示批示精神为指导，从思想认识、制度约束、人员队伍、设备保障等方面，多角度提升应急保障能力水平，树牢风险防范意识，强化责任落实。二是筑牢网络安全防线，加强风险隐患排查。深刻理解认识国家“大平台、大系统、大数据”的信息化建设要求，及时对老旧系统状况进行调研梳理，开展全面安全检查并及时反馈，督促修复漏洞，做好安全加固，并根据实际情况制定更替计划，确保有效有序开展系统更新迭代。

（四）履行职能不充分，项目管理不严谨的整改情况。一是加快构建政务服务一体化架构。按照国家局“互联网+政务服务”要求，将网上大厅与药品业务系统数据对接，将相关事项服务数据在网上办事大厅向公众展示，同时支持药审中心等单位与政务服务平台短信接口对接应用，优化了国家局网上办事体验及政务服务能力，有效提升了公众“一网通办”的用户体验。二是加强数据中心建设。加强信息化标准体系建设，结合药品监管业务需求，进一步建立健全信息化标准体系，为数据交换、数据深度分析等提供有力支撑。推进全生命周期数字化管理，围绕职责分工，推动国家局药品品种档案、省局辖区药品安全信用档案建设，探索“数据驱动”的新型监管，已起草印发《2021-2022年药品品种档案建设工作方案》，明确2021-2022年建设目标和任务。通过药品监管数据共享平台，保障数据安全，持续推进监管数据共享交换。加强药监云资源统筹，坚持“统筹规划、共建共享，统一标准、分步实施，互联互通、资源共享”，提升管理效能。三是加强网站管理，提升服务行业、服务社会水平。充分发挥网站联系群众、服务群众的窗口作用，整合、优化网站栏目设置，做好信息收集、整理、审核和发布等工作。加强对中心新闻宣传的统筹管理，将网站打造成对外宣传、服务窗口。四是提升信息化项目规范化管理意识。规范合同信息管理，规范信息化项目管理系统信息填报流程，细化填报信息，加强审核把关。

（五）党委落实全面从严治党主体责任不到位的整改情况。一是强化对“一把手”和领导班子监督。对标对表国家药监局党组关于加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施，从加强单位“一把手”的监督、同级领导班子成员的监督、处室“一把手”的监督三个方面，对现有制度进行全面梳理，查缺补漏，完善制度机制。实施党委领导下的主任负责制改革试点工作，明确分工负责，进一步强化党委书记第一责任人责任，强化领导班子成员“一岗双责”。同时，加大领导班子成员对分管范围内党风廉政建设的监督力度，建立中层干部党建与业务同考核机制，强化中层干部“一岗双责”。二是落实意识形态工作责任制。学习意识形态工作相关要求，在网站等宣传窗口增加意识形态审核内容，强化中心网站新闻发布审核要求，完善网站及新媒体信息发布工作流程；在期刊出版中加强意识形态审核要求，在初审、复审和终审要求中增加意识形态领域的审核内容和标准。三是从严管理干部，持续做好监督提醒。深入学习贯彻习近平总书记关于干部队伍建设重要论述，强化从严管理干部能力。印发《信息中心因私出国（境）管理办法》，堵塞管理漏洞。强化日常监督，制定《领导班子日常工作提醒目录》《处级干部日常工作提醒目录》，明确中央八项规定精神、重大事项请示报告、因私出国（境）、个人有关事项报告等纪律要求，并根据最新要求进行动态调整。制定出台纪委谈话工作要求，明确谈话程序，在员工入职、任职及其他重要时间节点加强谈心谈话、提醒谈话，让监督持续发力。

（六）廉政风险防控意识不足，权力配置不科学的整改情况。一是强化廉政教育。中心党委、各党支部通过开展廉政教育活动，引导干部职工时刻保持对“腐蚀”“围猎”的警觉。组织专题学习药监系统违纪违法典型案例，用身边事教育身边人。开展“深化廉政教育，筑牢思想防线”主题党日活动，观看警示教育片、开展廉政风险剖析，提出风险防控措施、提升风险防控意识。紧盯关键时间节点，坚持节假日前廉政提醒教育。中心纪委组织全体干部职工对自身岗位中的廉政风险、责任要求进行自查分析，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去。二是加强制度机制建设。修订采购管理实施细则，在全面贯彻落实政府采购法等法律法规要求的基础上，进一步明确评审专家确定原则，同时定期委托第三方会计师事务所进行内部控制审计评价、风险评估，严格排查管理漏洞和廉洁风险。

（七）纪委监督责任落实不到位的整改情况。加强纪检干部队伍培养，强化职责使命。配强专职纪检干部，明确工作职责，聚焦党风廉政建设和反腐败工作；出台《关于进一步明确中心纪委工作职责的通知》，明确纪检干部、纪检监督员工作职责；定期召开中心纪委会议、纪检干部会议，学习传达重要文件精神，强化纪检干部监督执纪意识。

（八）财务内控管理运行不规范的整改情况。加强经费支出管理，强化内部管控力度。学习贯彻中央八项规定精神及其实施细则精神、厉行节约反对浪费条例，加强经费管理支出管理，梳理经费支出风险点，完善《经费支出管理办法》，细化加班餐费的审批、报销要求。严格公务用车使用管理，规范出车申请与出车记录。同时，加强党费使用管理，明确事前审批、事后报销流程，不断强化财务监督力度。

（九）管理制度不健全，执行不严格的整改情况。一是强化项目立项管理、制度执行，及时跟踪督促。严格落实《国家药品监督管理局信息化项目管理暂行办法》，强化责任落实。做好建设项目年报审核，加强立项环节文档把关，定期公示各项目关键节点建设情况，开展项目信息核查、廉政风险检查。强化各部门责任意识，在预算编报及项目立项阶段加强对项目立项环节绩效指标填报，并在项目总结中体现绩效的完成情况。二是完善信息化项目内部管理要求。及时学习《政府采购需求管理办法》，加强宣贯与执行。结合中心采购工作实际情况，修订《采购管理实施细则》，增加采购申请时提供价格测算依据的要求，进一步规范采购行为，有效防控采购管理风险。持续执行“廉洁条款进合同”专项检查，细化实化检查内容，确保制度权威性。规范信息化项目管理系统信息填报流程，加强制度解读宣传，完善内部管理要求。

（十）激励约束机制发挥不够明显的整改情况。充分发挥绩效考核激励导向作用。召开职代会听取职工对绩效考核指标的意见，完善高级专业技术职务人员年度考核指标，加强对高级专业技术职务人员的考核。强化绩效跟踪反馈，增加跟踪反馈频率，将跟踪反馈情况作为年度绩效考核的重要依据，让考核结果更加符合工作实际，以绩效管理为抓手，对表现突出人员，在绩效分配中给予倾斜。

（十一）干部队伍建设滞后的整改情况。加强学习，强化党管干部、党管人才意识。党委及组织人事部门认真学习贯彻习近平总书记关于干部队伍建设和选人用人重要指示批示精神，深刻领会新时代党的组织路线。加强干部队伍状况分析，形成《信息中心人才队伍分析报告》，分析现状、指出问题、找准对策、谋划出路。加强离退休干部管理，制定印发信息中心离退休干部工作管理办法，明确了政治学习、组织生活、文体活动、医疗保健、生活福利、廉政等方面的政策要求。建立干部职工轮岗机制，印发《信息中心工作人员轮岗管理办法》，为中心工作人员多岗位锻炼提供机会与平台，为实现人岗相适、人事相宜的工作局面提供制度依据，努力通过岗位动态调整消除廉政风险，确保干部安排合理得当、人尽其才。

（十二）对青年职工关心不足的整改情况。真心关爱青年职工成长。实施“携手扬帆”人才培训计划，建立导师与学员“一对一”培养机制，发挥高级专业技术人员传帮带作用。开展“书记谈心日”活动，党委书记每月与青年职工 “零距离”“面对面”沟通，充分了解青年职工职业发展困惑、心理需求等。召开青年代表座谈会，中心领导班子与各处青年代表进行充分交流，就中心改革发展、青年职业规划以及员工队伍建设等方面听取意见建议，会后认真制定改进措施并落实。

（十三）整改不到位的整改情况。加强网信办职能落实，强化统筹管理。深入分析网信办日常工作职能，优化网信办日常工作在中心内部的运行管理，推进网信领导小组和网信办人员调整，最大限度发挥国家局网信办统筹协调作用，提升科学管理效能。进一步调整完善各处室职能，加强对直属单位网络安全和信息化工作的督促指导，积极做好长三角、大湾区分中心信息化建设的支持协助。

（十四）整改不彻底的整改情况。中心党委以“做当代中国马克思主义忠诚践行者”为主题开展理论学习中心组专题研讨，认真制定学习计划，抓好落实。

（十五）整改不深入的整改情况。组织开展人才队伍建设情况分析，对人才队伍的发展进行合理规划。成立巡视整改工作领导小组及其办公室，建立例会机制，建立对账销号机制，每月对账销号，强化巡视反馈问题整改督办。

（十六）2020年整改未完成的整改情况。加强网信办日常管理力度，加快编制“十四五”药品监管信息化建设规划，做好药品智慧监管的顶层设计，推进与国家政务数据平台（国办）、国家单一窗口（海关）、市场监管总局、信用中国之间的数据共享交换，为进一步落实“放管服”和优化营商环境提供数据支持。积极推进国产和进口非特殊用途化妆品备案管理系统整合工作，配合《化妆品注册备案管理办法》的实施，建成覆盖国产、进口备案业务的普通化妆品备案管理系统。按照《国务院办公厅关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》要求，认真梳理业务系统，不断推进各层级、各单位监管业务系统互联互通、共享共用，加快推进各单位相关业务系统与国家局药品智慧监管平台对接。

三、强化成果运用、健全长效机制，进一步推进药监信息化建设高质量发展

经过三个月的集中整改，着力解决了一批突出问题，取得阶段性成效。下一步，中心党委将坚持以巡视整改为契机，认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要讲话精神，锲而不舍抓好后续整改工作，推进药品监管信息化建设高质量发展。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，带领中心全体党员干部全面系统学，理论联系实际学，读原著、学原文、悟原理。发挥理论学习中心组学习示范引领作用，开展《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》专题领学。认真开展党史学习教育，深入系统学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强示范党支部建设，各党支部严格落实“三会一课”、主题党日等制度，坚持开展“微党课”，做好党员干部学习情况检查，以查促学。加强青年干部培育培养，坚持青年理论学习小组学习，形成高质量研究报告，运用青年CIO（首席信息官）平台，学习党史、交流思想，碰撞青春的思想火花。

（二）压紧压实主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。加强领导班子自身建设，践行“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，贯彻落实中央八项规定精神，加强对“一把手”和领导班子的监督，提升班子凝聚力。严格落实民主集中制，进一步推进党委领导下的主任负责制试点工作，完善全面从严治党工作机制，落实党委主体责任、领导班子“一岗双责”“党政同责”。充分运用监督执纪“第一种形态”，开展经常性廉政教育，抓早抓小，防微杜渐。加强干部队伍建设，坚持正确用人导向，培养忠诚干净担当的干部队伍。持续实施“携手扬帆”人才培养计划，加速青年职工的健康成长。持续强化党风廉政建设，狠抓责任落实，开展经常性提醒谈话，全面做好干部职工思想动态分析，强化对领导班子成员、处级干部、支部书记、重点岗位等日常监督、及时提醒。

（三）持续将巡视整改引入深入，全力推进药品智慧监管。坚持以人民为中心，坚持系统思维、底线思维，全面提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，不断推动信息中心职能转变。强化顶层设计，做好制定实施“十四五”药品信息化规划工作，按照“两品一械”监管特点，明确处室目标任务，健全责任制，做到有责任、有管理、有监督。强化对“云、网、端、防、管”的统筹管理，努力实现网信工作“一盘棋”。继续做大做强国家药品监管数据中心，着力构建国家局大数据资源池，开发数据分析模型和专业大数据产品；准确把握药品品种档案、信用档案等基本概念，明确职责边界，充分调动国家局机关和直属单位、省（区、市）药品监督管理部门积极性，推动药品安全大数据社会共建共治；完善国家局数据中心数据资源目录，加强数据共享开放力度。加快建设国家药品智慧监管平台2.0版，升级平台功能，加强同各省级平台对接，推进打通各部门、各环节的信息壁垒，构建全系统一体化工作平台。积极推进政务服务“一网、一门、一次”落地，加快推进“一网通办”，让数据多跑路，企业群众少跑腿。积极构建药监系统科学统一、高效运维保障体系，建立健全信息安全体系架构，实现国家局和直属单位之间网络安全信息共享、指挥协同、预警通报、防御联动，形成多层次、全方位信息安全体系。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：88331971；电子邮箱：zxjw@nmpaic.org.cn。

国家药监局信息中心党委 

2021年12月10日