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数字驱动提效能 智慧监管促转型—上海市局积极探索药品监管能力数智化提升

发布日期:2026-01-09 13:43:29 来源:上海市药监局供稿

上海市药监局始终以监管数智化转型为引领,积极参与全国市场监管数字化试验区(上海)项目,探索数智应用场景,在数据治理、协同共享、赋能监管等方面取得显著成效。

筑牢监管“数字底座”,支撑监管“源头活水”

“数据驱动精准监管”为核心理念,建设覆盖全生命周期的药品监管数字底座,形成全量归集、多维汇聚、动态治理的监管数据资源池。在数据汇聚层面,创新构建“采集清洗整合分析全流程标准化体系,确保数据的真实、一致、完整和安全。在数据治理层面,聚焦企业和产品全生命周期信息数据,开展信用档案和品种档案的深度治理,构建“一企一档”“一品一档”的高质量数据体系。目前,数据中心已汇聚治理超6亿条监管数据,覆盖全市4万余家生产经营企业,数据完整性和利用率显著提升。

打破数据“孤岛效应”,织密监管“协同网络”

以全国市场监管数字化试验区(上海)项目为契机,依托上海市政务云和数据共享交换平台,与国家药监局及省级药监部门建立了“纵向贯通、横向联动”的共享协同体系。

两个档案先行先试,实现数据纵向贯通。以两个档案为监管数据基础,一方面,全量推送药械生产企业许可、监管、抽检和处罚等省级事项监管数据,积极推进医疗器械临床试验、自查报告等业务环节数据实时报送。另一方面,申请落地国家级事项数据,加强对落地数据深度治理,有效补充和丰富了省级档案信息维度

发挥数据共享价值,探索业务横向协同。上海市药监局会同苏浙皖三省药品监管部门,共同打造长三角区域跨省委托生产协同监管信息化平台,通过监管和抽检业务数据共享有效促进长三角区域内委托生产企业监管和产品抽检不合格处置等业务协同。

打造智能应用新场景,注入监管转型新动能

构建1+1+5”数智化监管体系,即“一体化药品监管智能驾驶舱+智慧支撑平台与数据底座+许可、监管、执法、管理、服务五大领域数智化应用系统”,促进监管模式“计划主导、传统人工”向“数据驱动、智能辅助”转型。

风险预警赋能精准监管:聚焦企业、产品、关键人员和违法违规行为四大类,构建80多个药械生产经营监管风险动态监测模型。通过数据识别风险、研判风险等级,在信用档案中亮起红橙蓝三色灯提醒。建立风险预警“单灯”处置机制,以数据中心为脑、业务规则为核、风险预警灯为神经信号,驱动业务系统建立闭环处置循环体系。

AI辅助赋能审评跑出加速度建成人工智能辅助第二类医疗器械注册审评系统,搭建智能审评规则和指导原则知识库,梳理电子内窥镜、血管导丝等两个特定品种100多个智能审评点,建设智能辅助审评智能体集群,实现对系统申报资料和规则进行智能预审和自动生成AI审评参考意见。支持审评和注册核查报告辅助生成,报告编制用时缩短50%

药品移动监管赋能规范涉企检查集成地图定位、电子签章、智能条款查询匹配等功能,监管人员通过移动终端即可完成现场检查、证据采集和文书送达。结合企业信用评级和产品体系风险等级的结果数据,辅助生成年度监管计划,缩减非必要检查频次。此外,上海市药监局建立联合检查机制,联动市场监管、卫、医保等部门通过扫码实施协同检查、数据共享互认,大幅减少重复检查

涉网流通监测赋能新业态监管:应用六个RPA机器人24小时持续扫描网络交易平台,实现涉网流通实时监测、线索核查、电子取证、智能分析、违法行为判定等并通过智能比对数据,深挖违法违规线索。

AI+现场监管赋能GMP检查新质效:通过数据关联分析、智能推理、知识图谱等AI技术,自动采集企业关键环节的历史数据,自动抓取违规行为视频并进行智能提示。有效解决人工检查广度有限、深度不足、信息分散及视频检查耗时耗力等问题。

下一步,上海市药监局将以试验区项目建设成果为新起点,进一步加快监管数智化转型脚步为打造更加智能、高效、协同的药品监管体系、切实守护人民群众用药安全、推动药品监管和产业现代化发展贡“上海智慧”。